Вы здесь

Back to top

Департамент угольной и торфяной промышленности

Мочальников  Сергей Викторович
Директор департамента

Цели, задачи и функции

I. Общие положения

1. Департамент угольной и торфяной промышленности (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим в пределах своих полномочий осуществление функций Министерства по выработке и реализации государственной политики в сфере добычи и использования угля, горючих сланцев и торфа, а также реструктуризации угольной промышленности. Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Директор, назначенный Министром энергетики Российской Федерации. Непосредственно курирует деятельность Департамента заместитель Министра, наделенный соответствующими полномочиями.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэнерго России и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение осуществления Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

2) подготовка предложений по развитию угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

3) содействие в обеспечении промышленной безопасности и экологии в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

4) обеспечение выполнения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

5) научное и информационно-аналитическое обеспечение угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

6) подготовка предложений, направленных на развитие рынка угля, горючих сланцев и торфа.

4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, территориальными органами Министерства и подведомственными Министерству организациями.

5. Департамент имеет свои бланк и печать.

II. Полномочия

6. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в установленном порядке в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства в части, касающейся угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

2) участвует в разработке проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3) участвует в разработке программ социально-экономического развития Российской Федерации в пределах компетенции Департамента;

4) участвует в разработке проектов объемов бюджетных ассигнований на текущий и плановый периоды в части определения размеров средств федерального бюджета, направляемых на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности;

5) в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности:

а) организует размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

6) обеспечивает заключение государственных контрактов (договоров) на: выполнение технических работ по ликвидации организаций угольной промышленности; разработку (корректировку) и экспертизу проектов ликвидации организаций угольной промышленности; поставку, хранение и выдачу пайкового угля; дополнительное пенсионное обеспечение; частичное финансирование из федерального бюджета расходов по обеспечению постоянной боеготовности военизированных аварийно-спасательных частей; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке новых технологий добычи, переработки и использования угля, обеспечению безопасных условий труда в угольной промышленности и улучшению экологической обстановки в угледобывающих регионах, нормативно-техническому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности организаций угольной промышленности; возмещение части затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий;

в) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности, на реализацию инвестиционных проектов; участвует в подготовке предложений по возмещению части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным организациями топливно -энергетического комплекса для обеспечения населения топливом;

г) осуществляет подготовку документов для расчетов: за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги, предусмотренные государственными контрактами (договорами); по дополнительному пенсионному обеспечению; по частичному финансированию из федерального бюджета расходов по обеспечению постоянной боеготовности военизированных аварийно-спасательных частей; по возмещению части затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий; по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности, на реализацию инвестиционных проектов; с физическими лицами по их социальной поддержке; по операциям по межбюджетным трансфертам на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков;

д) обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

е) подготавливает сводный отчет об использовании средств федерального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

ж) в установленном порядке рассматривает обращения организаций о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и подготавливает предложения об их выделении (об отказе в выделении), заключение, смету и договор о предоставлении субсидий;

з) ведет перечень обращений организаций о предоставлении субсидий;

и) рассматривает и подготавливает предложения для руководства Министерства по согласованию списков граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья;

к) обеспечивает мониторинг реализации комплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России;

л) формирует тематический план научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по разработке новых технологий добычи, переработки и использования угля, обеспечению безопасных условий труда в угольной промышленности и улучшению экологической обстановки в угледобывающих регионах, нормативно - техническому и информационно -аналитическому обеспечению деятельности организаций угольной промышленности.

6) участвует в осуществлении методического руководства работой территориальных органов Министерства и подведомственных Министерству организаций угольной и торфяной промышленности в пределах компетенции Департамента;

7) участвует в пределах компетенции в осуществлении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства;

8) принимает участие в утверждении программ деятельности и показателей экономической эффективности работы подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством;

9) участвует в установленном порядке в осуществлении контроля за использованием, сохранностью и эффективным управлением государственным имуществом подведомственных Министерству организаций;

10) участвует в подготовке предложений по организации выполнения межгосударственных программ, федеральных целевых программ, а также строительства, технического перевооружения и реконструкции организаций угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

11) обеспечивает разработку программ перспективного развития организаций угольной, сланцевой и торфяной промышленности, программ социально-экономического развития и осуществляет мониторинг их реализации;

12) участвует в работе по формированию информационных ресурсов в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

13) обеспечивает формирование информационных ресурсов по аварийности, травматизму, профессиональной заболеваемости и экологии в организациях угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

14) подготавливает предложения по формированию долгосрочных целевых и текущих отраслевых и региональных (совместно с субъектами Российской Федерации) комплексных программ улучшения состояния промышленной безопасности и экологии в организациях угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

15) участвует в подготовке предложений при формировании государственной политики в области промышленной безопасности, охраны труда и экологии в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

16) участвует в разработке предложений по подготовке к прохождению организациями топливно-энергетического комплекса осенне - зимнего периода;

17) участвует в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев в организациях угольной, сланцевой и торфяной промышленности и разработке мер по их предупреждению;

18) участвует в подготовке проведения отраслевых и международных конференций, выставок, ярмарок и форумов;

19) участвует в формировании предложений в программу научно- исследовательских работ Министерства;

20) участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

21) участвует в подготовке предложений для голосования на заседаниях советов директоров акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

22) участвует в подготовке предложений по кандидатурам представителей Российской Федерации из числа работников Департамента для назначения (избрания) их в установленном порядке в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

23) участвует в разработке технических регламентов и сводов правил в пределах компетенции Департамента;

24) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, прием граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в пределах компетенции Департамента;

25) участвует в разработке и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнения соответствующих ведомственных целевых программ в угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

26) участвует в мониторинге конъюнктуры внутреннего рынка и внешнего рынка угля по направлениям поставки и качества угольной продукции;

27) обеспечивает осуществление Министерством контроля за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

28) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

29) обобщает практику применения законодательства и нормативных правовых актов, проводит анализ реализации государственной политики по вопросам промышленной безопасности, охраны труда и экологии в угольной и торфяной промышленности.

7. Департамент в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства, его территориальных органов, органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно- правовой формы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2) привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, структурные подразделения центрального аппарата и подведомственные Министерству организации, а также ученых и специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) привлекать, по согласованию с руководителями структурных подразделений центрального аппарата Министерства, специалистов данных подразделений для подготовки совместных писем, предложений, направленных на решение задач, установленных настоящим Положением;

4) вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций;

5) принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, «круглых столах» и симпозиумах в рамках компетенции Департамента;

6) вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7) вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных Министерству организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и меры по устранению выявленных при их проведении недостатков;

8) осуществлять иные полномочия в рамках компетенции Департамента, а также на основании приказов и распоряжений Министерства.

III. Организация деятельности

8; Департамент возглавляет директор Департамента угольной - и торфяной промышленности (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства. Директор подчиняется непосредственно Министру, а также заместителю Министра, курирующему Департамент. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и полномочий. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министерства по представлению Директора.

9. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются приказом Министерства. В структуру Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

10. Директор:

1) осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

2) взаимодействует со структурными подразделениями Министерства;

3) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Министерства, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Министерству организациями;

4) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и других документов Министерства;

5) обеспечивает -рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов правовых актов -и других документов, а также подготовку заключений на них;

6) вносит предложения руководству Министерства для обсуждения на коллегии и в планы основных организационных мероприятий Министерства;

7) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

8) утверждает план деятельности Департамента и контролирует его выполнение;

9) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников Департамента;

10) утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента;

11) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Департамента и наложении на них взысканий;

12) обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Департамента законодательства Российской Федерации о государственной службе, труде, а также служебного распорядка;

13) в пределах своей компетенции дает обязательные для исполнения поручения сотрудникам Департамента;

14) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;

15) представляет руководству Министерства кандидатуры сотрудников Департамента для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

16) на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

17) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

18) обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну;

19) контролирует использование технических средств, закрепленных за Департаментом, и бланков Министерства, в пределах своей компетенции определяет в Департаменте меры по недопущению их несанкционированного использования;

20) осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Министерства энергетики Российской Федерации, Положением о Департаменте угольной и торфяной промышленности и поручениями (указаниями) Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей). В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей.

11. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, контроля за выполнением планов работы, документов и поручений руководства Министерства, а также для обмена опытом работы в Департаменте проводятся оперативные совещания. Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для сотрудников Департамента.

12. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения деятельности, используются в установленном порядке соответствующие информационные банки данных, системы связи и коммуникаций.

13. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии Министерства, приказами и распоряжениями Министерства, а также планом работы Департамента.

14. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами Министерства.