Вы здесь

Back to top

Доклад Александра Новака на совещании у Президента РФ В.В. Путина по вопросам реализации крупных инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте кратко охарактеризовать текущую ситуацию и перспективы развития ТЭК Восточной Сибири и Дальнего Востока и крупные ключевые инвестиционные проекты. Мной подготовлена презентация, она есть у вас на руках, по одному слайду на каждую отрасль, где показаны крупнейшие проекты, введённые в эксплуатацию за последние пять лет, а также планируемые к реализации в среднесрочной перспективе.

По нефтяной отрасли хотелось бы отметить, что нефтяная отрасль Восточной Сибири и Дальнего Востока находится в фазе активного роста. В прошлом году в регионе было добыто 69 миллионов тонн нефти, и за пять лет объём добычи увеличился на 40 процентов. Это очень существенный показатель. Это стало возможным благодаря стимулированию добычи нефти за счёт введённого механизма предоставления льготы по вывозной таможенной пошлине на нефть для месторождений, расположенных в новых регионах.

Далее. В соответствии с энергостратегией России на период до 2035 года, с проектом, предусматривается увеличение добычи в регионе ещё на 70 процентов – до 118 миллионов тонн. Планируется, что в Ванкорском кластере «Роснефть» уже в этом году введёт в эксплуатацию перспективное Тагульское месторождение, в Эвенкии продолжается освоение Куюмбинской группы месторождений, которое станет ресурсной базой для нового нефтепровода «Куюмба – Тайшет». В 2018 году «Славнефть» планирует ввести в эксплуатацию Куюмбинское месторождение, а в 2019 году Роснефть введёт Юрубчено-Тохомское месторождение.

В целях наращивания добычи в перспективных регионах также реализуется масштабная программа развития инфраструктуры транспорта нефти. Для увеличения поставок нефти в Китай и другие страны Азии реализуется проект расширения нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, увеличение пропускной способности отвода «Сковородино – Мохэ» в Китай до 30 миллионов тонн. Мощности ВСТО-1 и ВСТО-2 будут доведены до планового уровня – 80 и 50 миллионов тонн к 2020 году.

Также для поставок нефти с новых месторождений Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа на внешние рынки, на азиатско-тихоокеанские рынки и на нефтеперерабатывающие заводы Дальневосточного федерального округа были построены нефтепроводы «Заполярье – Пурпе» и «Куюмба – Тайшет». В январе этого года, Владимир Владимирович, Вами был дан старт их эксплуатации.

В сфере нефтепереработки. В 2014 году была завершена модернизация Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. Продолжается модернизация Комсомольского НПЗ. В 2018 году планируется завершить строительство отвода от ВСТО-2 на Комсомольский НПЗ мощностью 8 миллионов тонн нефти в год.

Также в соответствии с проектом энергостратегии планируется увеличить нефтепереработку на Дальнем Востоке почти в 3,5 раза, до 39 миллионов тонн.

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашими поручениями Правительство оказывает поддержку строительства Восточного нефтехимического комплекса. Проект предусматривает строительство нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса, поставку нефтепродуктов и продукции нефтехимии в Дальневосточный федеральный округ и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Оператор проекта, «Роснефть», планирует строительство трёх очередей. Первая и вторая очереди должны быть введены в эксплуатацию в период до 2022 года, это НПЗ мощностью до 12 миллионов тонн нефти и нефтехимические мощности, 3,4 миллиона тонн нефтехимического сырья в год. Объём инвестиций составит по двум очередям 796 миллиардов рублей. Сегодня получены технические условия на все объекты внешней инфраструктуры, прорабатываются источники и механизмы финансирования со всеми компаниями: с РЖД, с ФСК, с «Транснефтью». Есть предложения, и в принципе здесь мы особых проблем не видим.

Для увеличения поставок нефтепродуктов на внутренний рынок и экспорта в Китай прорабатывается также вопрос строительства Амурского НПЗ мощностью 6 миллионов тонн в год. В этом проекте предполагается участие иностранных инвесторов.

Что касается газовой отрасли. Дальневосточный федеральный округ является перспективным стратегическим газодобывающим регионом с точки зрения потенциальных ресурсов и запасов. За пять лет добыча газа в регионе выросла почти на 10 процентов, составила 32,8 миллиарда кубических метров газа. Энергостратегией предусмотрен также рост добычи газа в данном регионе к 2035 году почти в 2,5 раза, то есть до 80 миллиардов кубометров в год. Основными добывающими регионами являются Сахалинская область и Республика Саха (Якутия), а также Иркутская область.

Регионы Дальнего Востока территориально удалены от Единой системы газоснабжения, характеризуются отсутствием необходимой производственной инфраструктуры и газификации субъектов. Данные факторы обусловили необходимость разработки Восточной газовой программы, которая сегодня является составной частью проекта генсхемы развития газовой отрасли на период до 2035 года. Реализация Восточной газовой программы предусматривает использование собственных ресурсов газа крупнейших газоконденсатных месторождений, территориальное расположение которых обусловило развитие центров газодобычи, – это Сахалинский, Якутский, Иркутский, Красноярский, Сибирский федеральный округ в том числе. При освоении месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках создания указанных центров газодобычи предполагается технологическое объединение с действующей Единой системой газоснабжения Российской Федерации.

Развитие добычи природного газа и газификация регионов Дальнего Востока связаны прежде всего с обеспечением поставок газа по магистральному газопроводу «Сила Сибири». Газопровод предназначен для транспортировки газа Иркутского и Якутского центров газодобычи на Дальний Восток России и в Китай для обеспечения 30-летнего контракта между «Газпромом» и Китайской национальной нефтегазовой компанией на поставку 38 миллиардов кубических метров газа в год. Трасса пройдёт по территории Иркутской области, Республики Саха (Якутия) и Амурской области. Маршрут магистрального газопровода запроектирован таким образом, чтобы газифицировать максимальное количество населённых пунктов. По состоянию на сегодняшний день сварочные работы по магистральному газопроводу «Сила Сибири» выполнены в объёме 1150 километров (это чуть более половины уже). Начало поставок газа, как доложил Вам сегодня Алексей Борисович Миллер, – 20 декабря 2019 года.

Основной сырьевой базой трубопровода послужат два уникальных месторождения – Чаяндинское в Якутии и Ковыктинское в Иркутской области.

На Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении в прошлом году были завершены геологоразведочные работы, и планируем срок ввода месторождения – конец 2019 года. Проектный уровень добычи – 25 миллиардов кубометров в год.

Ковыктинское газоконденсатное месторождение планируется ввести к 2024 году. Проектный уровень добычи – 25–35 миллиардов кубометров газа в год.

Важным звеном в цепочке будущих поставок природного газа станет Амурский газоперерабатывающий завод в районе города Свободный Амурской области, где Вы сегодня дали также пуск начала строительных работ. И запуск ГПЗ позволит ежегодно выпускать до 2,6 миллиона тонн этана, 1,6 миллиона тонн сжиженных углеводородных газов, до 60 миллионов кубических метров гелия и до 38 миллиардов кубометров товарного газа. «Газпром» планирует запустить первую линию завода в 2021 году, вторую – в 2024 году. Объём инвестиций составляет 1344 миллиарда рублей.

Реализация проектов сегодня осуществляется в соответствии с планом-графиком, завершено проектирование в полном объёме, получено положительное заключение Главгосэкспертизы и разрешение на строительство.

Для дальнейшей переработки этана и получения этилена и полиэтилена различных марок вблизи Амурского ГПЗ планируется строительство Амурского газохимического комплекса. График строительства синхронизирован с графиком поэтапного ввода мощностей Амурского ГПЗ. Оператор проекта «СИБУР Холдинг» оценивает объём инвестиций в 500 миллиардов рублей. Ввод в эксплуатацию ожидается в 2024 году. В настоящее время для сроков реализации проекта важнейшим является скорейшее достижение договорённостей и подписание договора на поставку этана между «Газпромом» и «СИБУР Холдингом».

Одним из важнейших направлений стратегического развития газовой отрасли в соответствии с энергостратегией для нас является развитие производства сжиженного природного газа. Ключевой проект на Дальнем Востоке в этой сфере – это завод «Сахалин-2», СПГ-завод. По итогам прошлого года был реализован экспорт 14,6 миллиарда кубометров газа, и для последующего наращивания объёмов добычи планируется строительство третьей очереди завода производительностью 5,4 миллиона тонн СПГ в год. Планируется принятие окончательного инвестиционного решения до конца первого квартала 2019 года. Целевой срок ввода в эксплуатацию третьей очереди – 2023–2024 годы. Оператор проекта «Сахалин Энерджи» в настоящее время проводит переговоры по покупке газа с потенциальными поставщиками, это оператор проекта «Сахалин-1», также с «Газпромом» по проекту «Сахалин-3».

Несколько слов об угольной отрасли, поскольку тоже входит в ТЭК и есть крупные проекты. В соответствии с энергостратегией у нас запланировано смещение центра угледобычи в регионы Дальнего Востока, где балансовые запасы составляют порядка 20 миллиардов тонн, то есть, исходя из перспективной добычи, это более чем на 250 лет. И сегодня мы уже почти на 30 процентов за последние 5 лет увеличили объёмы добычи в данном регионе – до 42 миллионов тонн. К 2035 году планируется увеличение ещё вдвое, почти до 80 миллионов тонн.

Наиболее важные, перспективные проекты – это проект Эльгинского угледобывающего комплекса в Республике Саха (Якутия), компания «Мечел». Это крупнейший в постсоветский период истории проект угольной промышленности, где объёмы коксующегося угля, запасы, составляют 2,1 миллиарда тонн марки Ж (жирные), это очень ценные угли. Общая мощность должна составить 27 миллионов тонн, и срок уже выхода на проектные мощности, первая очередь, – 2018 год, и проект предполагает создание до 15 тысяч рабочих мест только в этом кластере. Также реализуется строительство угольного комплекса Инаглинский в Южной Якутии мощностью до 10 миллионов тонн, Ургальское каменноугольное месторождение в Хабаровском крае, это проект тоже мощностью 10 миллионов тонн, Амаамское месторождение угля в Чукотском автономном округе и другие проекты на Сахалине и в Магаданской области.

Создание новых центров угледобычи на востоке страны обеспечит приближение производства угольной продукции к районам её потребления и укрепляет позиции России на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона. С учётом того, что именно рынки стран АТР обеспечивают основной спрос на экспортируемый уголь, ключевым фактором для всех основных российских регионов угледобычи является развитие портовых мощностей на Тихоокеанском побережье. Многие крупные экспортёры угольной отрасли сегодня создают собственные угольные терминалы или приобретают долю в морских портах, и важным фактором ещё одним является развитие и доступная железнодорожная инфраструктура для транспортировки продукции. Проводимая модернизация Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей уже позволила обеспечить рост грузооборота Дальневосточной железной дроги с 205 миллионов тонн в 2011 году до 252 миллионов тонн сегодня. Однако я хотел бы обратить внимание, что новые заявленные проекты перевалочных мощностей в Дальневосточном федеральном округе обеспечены достаточной провозной способностью инфраструктуры уже с 2020 года.

И, Владимир Владимирович, я считаю, что необходимо синхронизировать целевые параметры программ развития железнодорожной, энергетической и портовой инфраструктуры между собой с планом развития основных грузоотправителей и грузополучателей. Важно уже приступить сегодня к следующему этапу – увеличение пропускной способности участка Волочаевка – Комсомольск-на-Амуре – Ванино, чтобы расширить эти мощности примерно до 80 миллионов тонн. Сегодня это порядка 40 с учётом той программы, которая реализована также РЖД. Это будет соответствовать тогда совокупной мощности заявленных проектов угольных портов. Ну и, конечно, необходимо синхронизировать развитие пропускной способности Транссибирской магистрали с планируемыми проектами развития портовых мощностей в Приморском крае.

Мы просили бы по результатам сегодняшнего совещания дать соответствующее поручение Минтрансу и Министерству энергетики, чтобы все, кто заинтересован в этом, провели такую работу и подготовили предложения по второму этапу развития железнодорожной инфраструктуры.

И несколько слов также по электроэнергетике в части её развития. В целом мы считаем, что энергопотребление на Дальнем Востоке будет расти. В среднесрочной перспективе мы видим рост энергопотребления почти на 70 процентов, и это связано в том числе с реализацией этих крупных проектов, о которых мы сегодня говорим. Планируется и реализация проектов электроэнергетики, таких как развитие энергетической инфраструктуры в зоне БАМа и Транссиба. Уже ФСК реализует этот проект. Он включает строительство и реконструкцию магистральных электросетей, подстанций. Также дочерними обществами «РусГидро» ДРСК и ФСК планируется строительство и реконструкция электросетей для энергоснабжения строящихся крупных проектов – «Сила Сибири» и других объектов, о которых мы сегодня говорили: Амурский ГПЗ и газохимический комбинат.

Для расширения системы ВСТО ведётся также технологическое присоединение её объектов общей мощностью 646 мегаватт к электросетям. В целях энергоснабжения объектов ВНХК «Роснефть» планирует строительство теплоэлектростанции мощностью 565 мегаватт. Судостроительная верфь «Звезда» будет запитана за счёт подстанции, построенной Федеральной сетевой компанией, 220 киловольт. Но помимо этих проектов ещё есть целый ряд объектов генерации электросетевой инфраструктуры, которые сегодня строятся. В частности, я хотел бы сказать о строительстве Усть-Среднеканской гидроэлектростанции для энергоснабжения наиболее перспективной Яно-Колымской золоторудной провинции, расположенной в Магаданской области и Республике Саха (Якутия). В 2018 году ожидается ввод гидроагрегата номер три мощностью 142 мегаватта. Кроме этого продолжается строительство Нижне-Бурейской ГЭС, Вы также сказали, не буду останавливаться. Сегодня три агрегата было введено в эксплуатацию.

Во исполнение также Вашего указа, Владимир Владимирович, «РусГидро» осуществляет строительство на Дальнем Востоке четырёх объектов электроэнергетики общей мощностью более 500 мегаватт. Уже введена в эксплуатацию вторая очередь Благовещенской ТЭЦ, в 2016 году. В этом году ожидается ввод в эксплуатацию первой очереди Якутской ГРЭС-2 мощностью 193 мегаватта, а также ввод в эксплуатацию первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 и ТЭЦ в городе Советская Гавань в 2018–2019 годах. И мы планируем до 2019 года завершить работы по присоединению к Объединённой энергосистеме Востока Западно-Якутского и Центрально-Якутского энергорайонов, которые сейчас работают изолированно.

Важным событием для энергетики должно стать завершение строительства в 2019 году первой в России плавучей атомной тепловой электростанции, которые призваны заместить выбывающие на Чукотке генерирующие мощности – Билибинскую атомную электростанцию и Чаунскую теплоэлектростанцию. И Правительством сегодня реализуется утверждённая «дорожная карта» по первоочередным мероприятиям. В настоящее время вместе с Минфином изыскиваем необходимые финансовые средства, для того чтобы обеспечить строительство сетевой инфраструктуры и энергетического узла в городе Билибино.

Уважаемый Владимир Владимирович! Я хотел бы в завершение доклада подчеркнуть, что разработка и ввод в эксплуатацию новых нефтяных, газовых, угольных месторождений, развитие транспортной, портовой, электроэнергетической инфраструктуры, строительство новых высокотехнологичных комплексов переработки нефти и газа, – всё это позволяет существенно увеличить экономический потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе путём реализации на экспорт продукции глубокой переработки – полиэтилена, гелия, сжиженного углеводородного газа и других, существенно нарастить экспортный потенциал, дать мощнейший импульс социально-экономическому развитию дальневосточных регионов. Это даёт возможность также создать десятки тысяч новых высокотехнологичных рабочих мест и сформировать заказ для местных научно-исследовательских и образовательных центров.

Реализация этих проектов и развитие энергетики также позволит существенно повысить доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, полностью обеспечить регион собственными нефтепродуктами, что также должно сказаться и на вопросах ценообразования, также создать возможности для газификации населённых пунктов в Дальневосточном федеральном округе. И, соответственно, повысить надёжность энергосистемы, усилить связи с другими регионами России, о чём Вы спросили в начале сегодняшнего совещания. Считаем для себя приоритетом развитие этих проектов и будем продолжать работать над ними.

Спасибо.